행정안전부는 오는 2014년까지 전국 230개 기초자치단체에 CCTV 통합관제센터 구축을 유도하겠다고 밝혔다. 서울을 중심으로 경기도와 인천, 천안까지만 봐도 상당수의 통합관제센터가 구축되어 있다. 하지만 대도시를 제외한 기초자치단체는 통합관제센터는 고사하고 방범관제센터도 구축되어 있는 곳이 별로 없다. 실제로 본지 역시 수많은 통합관제센터를 취재해 왔지만 서울·경기권을 벗어난 적이 손꼽을 정도였다.

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때문에 앞으로 통합관제센터를 구축할 기초자치단체는 앞길이 막막할 것이다. 다행히 행정안전부는 ‘통합관제센터 구축 가이드라인’을 만들어 기초자치단체에 공급했다. 이 가이드라인은 통합관제센터 구축에 있어 기획에서 설계, 구축, 운영까지 자세하게 설명해주고 있으며, 이미 구축된 통합관제센터를 모델로 한 표준모델을 제시하고 있다. 이에 본지는 통합관제센터 구축에 있어서 가장 중요한 노하우를 통합관제센터 구축 가이드라인과 이미 구축된 통합관제센터 담당자들의 조언을 통해 소개하고자 한다.

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공간·운영의 통합이 아닌 시스템 통합

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통합관제센터를 구축하는 데 있어 가장 기본은 바로 통합이다. 이 통합은 공간의 통합도 있고 부서의 통합도 있으며, 운영의 통합도 있다. 하지만 무엇보다 중요한 것은 바로 시스템의 통합이다.

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가장 기본인 CCTV를 예로 들어보자. 기초자치단체에 설치된 CCTV는 방범, 교통, 재난감시, 쓰레기 무단투기 등 다양한 목적에 따라 설치되어 있다. 물론 그 설치와 활용은 담당부서에 따라 각각 이뤄져왔음은 당연하다.

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통합관제센터는 이러한 각각의 CCTV를 통합·관제하는 것이 목적이다. 우선 부서별로 산재해 있는 관제실을 통합관제센터로 통합해보자. 이렇게 되면 공간의 통합으로 공간 활용을 할 수 있다. 또한 한 곳에서 운영을 하게 되면서 운영의 통합을 할 수 있게 된다. 하지만 여기서 주목할 점은 각각의 목적에 따라 운영하던 CCTV를 통합·활용할 수 있다는 점이다. 예를 들면, 주간에는 각각의 목적에 따라 운영하다가 야간이 되면 활용도가 떨어지는 CCTV를 방범용으로 바꿔 사용할 수 있다는 것이다. 이러한 통합이 가능해지면 새로 설치할 CCTV도 각 부서의 협의를 통해 설치할 수 있다. 그렇게 되면 재난용 CCTV와 방범용 CCTV를 각각 설치할 상황에서 공동으로 활용할 1대의 CCTV만 설치할 수도 있게 된다.

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여기서 주목해야할 것은 이러한 부서간 협의가 통합관제센터가 구축되기 이전에 이뤄져야 한다는 것이다. 통합관제센터 관계자들은 이미 통합관제센터를 구축한 후 부서간 협의를 하는 것이 아니라 모든 협의를 끝낸 후에 통합관제센터를 구축해야 한다고 입을 모았다.

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구축 담당자와 운영 담당자는 동일인물이어야

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부서간 협의가 끝났다면 이제는 실제 통합관제센터를 구축해야 한다. 그런데 통합관제센터를 구축하기 전 중요한 두 가지가 선행되어야 한다. 그 하나는 통합관제센터를 운영할 조직의 구성이다. 흔히 통합관제센터를 구축할 때 업계에 의뢰해 구축을 맡긴 다음 운영은 기초자치단체의 직원이 하는 경우가 많다. 하지만 이것은 분명 잘못된 판단이다. 통합관제센터는 쉽게 인수인계를 할 만한 사업이 아니다. 통합관제센터는 구축 당시 그 지역과 상황에 맞게 진행되기 마련이다. 때문에 처음 구축할 당시 참여한 당사자가 아니면 단기간에 인수인계를 거쳐 운영하기란 상당히 어렵다. 즉, 통합관제센터를 구상할 때부터 이미 운영팀을 조직하고 처음부터 끝까지 참여해야 한다는 것이다.

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두 번째는 통합관제센터의 운영을 담당할 사람은 통합관제센터에 대한 부단한 애정과 노력을 아끼지 말아야 한다. 각 분야의 전문가 수준은 아닐지라도 최소한의 지식은 갖춰야 한다는 것이다. 한 통합관제센터의 관계자는 “SI 업체가 다 맡아서 해준다고 담당자가 아무것도 배우지 않는다면 당연히 받아야할 것도 못 받는 경우가 있을 것”이라고 조언했다.

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통합관제센터를 구축하면서 가장 애를 먹는 부분이 바로 하드웨어 구성이다. 통합관제센터의 하드웨어는 CCTV 영상정보의 수집, 통합, 가공, 제공 및 관리를 위한 시스템으로 기존의 관제 시스템과는 차이가 커 담당자가 제일 어려움을 토로하는 부분이기도 하다. 통합관제센터의 하드웨어는 영상장비, 음향장비, 서버, 운용 PC, 스토리지, 네트워크, 보안 시스템 등으로 이뤄지는 데 그 중에서 영상장비 구축에 대해 알아보자. 영상장비는 CCTV 영상을 통합관제센터 전면에 표출하기 위한 기능을 가진 장비다. 영상 표출시스템, RGB matrix, Video matrix, Wall Controller 등으로 구성되며 시스템 상황에 따라 소프트웨어 Wall을 사용해 구성된다. 보다 자세한 사항은 표 1을 참조하면 된다.

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고가의 장비보다 상황에 맞는 장비와 관제요원이 우선

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이제는 장비를 선택할 때이다. 하지만 이때도 간과해선 안 될 것이 있다. 무조건 비싸고 성능이 높은 것이 능사가 아니라는 것이다. 쉽게 예를 들면, CCTV는 이제 43만 화소를 넘어서 메가픽셀 카메라로 발전하고 있다. 하지만 단순히 카메라의 화소가 높다고 다 좋은 것은 아니다. 이게 무슨 말인가 하면, 카메라 자체의 성능은 당연히 좋다. 확대를 해도 화면이 깨지지 않고, 선명한 화질에 사람의 얼굴도 구분이 될 정도라 방범업무에 최적화됐다고 해도 과언이 아니다. 하지만 이러한 카메라가 10대, 20대, 100대가 넘어간다고 생각해보자. 그 전송량이며 트래픽을 감당하려면 그만큼의 투자가 이뤄져야 하고, 이를 저장할 스토리지 역시 기하급수적으로 늘어날 수밖에 없다. 즉, 무턱대고 좋은 장비만을 찾기보다는 전체 시스템을 파악한 후, 이에 가장 적합한 장비를 구축하는 것이 더 중요하다는 것이다.

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마지막으로 전문 관제요원 양성에도 힘을 쏟아야 한다. 아무리 뛰어난 장비를 구축했다 하더라도 결국 그 장비를 이용하는 것은 사람이다. 아무리 CCTV가 담을 넘는 도둑을 발견했다 하더라도 관제요원이 이를 보지 못하면 아무 소용이 없다는 것이다.

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지금까지 통합관제센터 구축에 있어 놓치지 말아야할 몇 가지 노하우를 알아봤다. 이 노하우들은 그동안 통합관제센터를 운영해온 담당자들과 설치 관계자들이 몸으로 체득한 일종의 팁이다. 통합관제센터는 단순히 건물을 짓는 것이 아니라 시스템을 통합하는 것이 주목적이기 때문에 철저한 마스터플랜을 통해 부서 간 협의와 상황에 맞는 장비구성 등을 모두 끝마친 후 이뤄져야 한다.

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무엇보다 중요한 것은 통합관제센터가 국민의 편의와 안전을 위해 구축하는 것이니 만큼 최대한의 효과와 성과를 거둘 수 있도록 만전을 기해야 한다는 것이다.

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<글 : 권 준, 원 병 철 기자>

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[월간 시큐리티월드 통권 제173호(sw@infothe.com)]

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